できず 活用 自治体 「要支援者」の避難計画 石川の半数近くの自治体で活用できず 支援 フィリピン 想定 米軍、フィリピンで港整備支援 台湾有事想定、避難計画も 首相 での 避難計画 能登での原発対応で避難計画まとめると首相 たな 支援 策定 原発の地元自治体に新たな交付金 再稼働見据え避難計画策定を支援